Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2000 r., sygn. I SAB/Wr 31/99

1. Zawarcie na podstawie art. 66 par. 1 i par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ umowy przenoszącej własność rzeczy lub praw majątkowych w zamian za zaległości podatkowe, stanowiące szczególny przypadek wygaśnięcia zobowiązania podatkowego ma charakter czynności cywilnoprawnej, a nie administracyjnoprawnej, wobec czego nie mają zastosowania do niej przepisy o postępowaniu administracyjnym. W szczególności odmowa przez organ administracji publicznej zawarcia tej umowy nie ma charakteru czynności administracyjnej o charakterze władczym, a jest jedynie przejawem cywilnoprawnej zasady swobody w zawieraniu umów /sprawa cywilna/.

2. Jednostronnym aktem administracyjnym o charakterze władczym jest wyrażenie zgody przez urząd skarbowy na zawarcie takiej umowy pomiędzy podatnikiem a rejonowym organem rządowej administracji ogólnej, którego wydanie powinno nastąpić w trybie przepisów postępowania określonego w Ordynacji podatkowej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marka Z. i Mariana F. - spółka cywilna "A.-M." na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie kompensaty zobowiązań podatkowych - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Przedmiotem sprawy jest skarga Marka Z. i Marka F. spółka cywilna "A.-M." na bezczynność Starosty W. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. polegającą na nie wydaniu decyzji w sprawie. Zarzucono Staroście naruszenie art. 66 par. 2 i 3 ustawy Ordynacja podatkowa przez naruszenie trybu określonego w tym przepisie oraz przepisów o postępowaniu administracyjnym przez odmowę zajęcia stanowiska w formie prawem przewidzianej.