Postanowienie NSA z dnia 16 listopada 2000 r., sygn. I SA 1469/00

Wymienienie w art. 9a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/ wojewody jako organu odwoławczego oznacza także, iż wojewoda jest właściwy do działań w trybach przysługujących organowi wyższego stopnia umożliwiających weryfikację decyzji organu niższego stopnia.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie negatywnego sporu kompetencyjnego jaki zaistniał między Kolegium a Wojewodą M. postanawia wskazać jako organ właściwy do rozpoznania wniosku Jacka K. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W.-W. z 28 stycznia 1975 r. (...) orzekającej o ustaleniu odszkodowania za działkę położoną w W.-M. przy ul. Ż. o powierzchni 2.459 m2 - Wojewodę M.

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wystąpiło 6 lipca 2000 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozpoznanie negatywnego sporu kompetencyjnego. W uzasadnieniu wniosku Kolegium podniosło, że do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. przekazany został zwrotnie w trybie art. 65 Kpa przez Wojewodę M. pismem z 31 maja 2000 r. (...) wniosek Jacka K. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W.-W. z 28 stycznia 1975 r. (...) orzekającej o ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną działkę położoną w W.-M. przy ul. Ż. o powierzchni 2.732 m2. Wojewoda M. przesyłając wniosek Jacka K. wskazał, iż jego zdaniem organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji tego organu jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.

Kolegium nie podziela jednak tego poglądu i uważa że nie jest organem właściwym do rozpoznania omawianego wniosku o stwierdzenie nieważności. Do stwierdzenia bowiem nieważności decyzji właściwy jest organ wyższego stopnia nad organem, który wydał zakwestionowaną decyzję. Zdaniem Wojewody - na podstawie art. 9a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741/ - jest on właściwy wyłącznie do rozpoznania odwołań od decyzji o odszkodowaniu za wywłaszczoną nieruchomość, zaś organem wyższego stopnia - właściwym do rozpoznania wniosków o stwierdzenie nieważności takich decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Kolegium poglądu tego nie podziela. Doprowadziłoby to bowiem do sytuacji, w której nieważność decyzji organu I instancji stwierdzałby inny organ, niż ten który jest właściwy do rozpatrzenia odwołania. Kolegium a więc organ samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 5 par. 2 pkt 6 Kpa byłoby właściwe tylko do stwierdzenia nieważności decyzji od których nie wniesiono odwołania. Wniesienie odwołania powodowałoby, że do stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, zapadłej w wyniku jego rozpatrzenia, właściwy byłby organ administracji rządowej.