Postanowienie NSA z dnia 7 marca 2000 r., sygn. I SA/Ka 1446/98

Oddziałowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który jako organ egzekucyjny w sprawie egzekwowania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i należności pochodnych /par. 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - Dz.U. 1997 nr 1 poz. 1/ wydał postanowienie w sprawie zarzutów wniesionych przez zobowiązanego /art. 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./, nie przysługuje skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie izby skarbowej rozpoznającej zażalenie zobowiązanego na powyższe postanowienie.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Cz. na postanowienie Izby Skarbowej w Cz. z dnia 30 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie postępowania egzekucyjnego postanawia - odrzucić skargę.

UZASADNIENIE

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Cz. wystawił tytuły wykonawcze (...) wykazując w nich jako wymagalne i podlegające egzekucji składki na ubezpieczenie społeczne pracowników, nieuiszczone przez Przędzalnię Czesankową "E." w Cz. Następnie, na podstawie tych tytułów przystąpił do egzekwowania wykazanych w nim należności i dokonał zajęcia rachunków bankowych strony w trybie art. 80 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./. Zobowiązana Przędzalnia Czesankowa "E." w Cz. zgłosiła w sprawie tego postępowania zarzuty powołując się na naruszenie art. 3 i art. 33 pkt 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz art. 5 ustawy o zobowiązaniach podatkowych. W ich uzasadnieniu zwróciła uwagę na to, iż podstawą wystawienia tytułu wykonawczego w celu wyegzekwowania w drodze postępowania egzekucyjnego w administracji niepodatkowych należności budżetowych mogła być wyłącznie decyzja uprawnionego organu. Decyzję tę wydaj e się na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o zobowiązaniach podatkowych, która - na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1989 r. w sprawie rozciągnięcia przepisów o zobowiązaniach podatkowych na niektóre rodzaje świadczeń pieniężnych oraz określenia właściwości organów podatkowych w zakresie umarzania zaległości podatkowych /Dz.U. nr 6 poz. 40 ze zm./ - miała zastosowanie do należności ZUS z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Ponieważ taka decyzja nie została podjęta, to - jak zaznaczyła strona - egzekucja administracyjna była niedopuszczalna.