Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 1999 r., sygn. SA/Rz 745/98

Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741, zwanej dalej ustawą/, powołany w jej podstawie prawnej stanowi, że osobom fizycznym, których dochód miesięczny na jednego członka rodziny nie przekracza 50 procent średniego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatni kwartał roku poprzedzającego rok, za który opłata ma być wnoszona ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego udziela się bonifikaty od opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości, jeżeli nieruchomość jest przeznaczona lub wykorzystywana na cele mieszkaniowe.

Bonifikata ta, jak wynika z brzmienia przepisu, a w szczególności użycia słowa "udziela się" ma charakter obligatoryjny. Właściciel gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste jest zobowiązany do udzielenia bonifikaty, jeżeli spełnione zostaną ustanowione tym przepisem przesłanki warunkujące jej udzielenie.

Udzielenie bonifikaty, czyli opustu /odstępstwa/ od ustalonej opłaty na rzecz użytkownika wieczystego spełniającego warunki ustawowe ma charakter aktu indywidualnego, do spełnienia którego właściwy jest - w przypadku, gdy oddana w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowa stanowi własność gminy - zarząd gminy.