Wyrok NSA z dnia 6 maja 1997 r., sygn. I SA/Gd 472/96

Dla decyzji podatkowych nie ustanowiono żadnych szczególnych przepisów zezwalających na formę doręczenia określoną w art. 49 Kpa.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Jolanty B. na postanowienie Izby Skarbowej w (...) z dnia 6 lutego 1996 r. w przedmiocie uchybienia terminu wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji w sprawie podatku dochodowego za 1991 r. i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżone postanowienie, a także - zgodnie z art. 55 ust. 1 tej ustawy - zasądził od Izby Skarbowej dziesięć złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym do sądu administracyjnego postanowieniem wydanym na zasadzie art. 134 w związku z art. 129 par. 2 Kpa Izba Skarbowa w (...) stwierdziła, iż odwołanie podatniczki Jolanty B., prowadzącej działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą "J.", od decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. z dnia 5 grudnia 1994 r. nr 1.US.II-1/061/94 w przedmiocie wymiaru podatku dochodowego za 1991 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Podstawę faktyczną postanowienia stanowiło ustalenie, że stosownie do art. 44 Kpa za datę doręczenia decyzji organu I instancji należy przyjąć dzień 21 grudnia 1994 r. Liczony od tego dnia termin 14-dniowy upływał 4 stycznia, odwołanie zaś zostało złożone dopiero 1 marca 1995 r. Ustalenie daty przyjętej za dzień doręczenia decyzji było uzasadnione tym, iż (...) wobec niemożności doręczenia przesyłki pocztowej adresatce w siedzibie spółki w sposób określony w art. 42 i 43 Kpa przesyłka została złożona na okres 7 dni w oddawczym urzędzie pocztowym i w terminie tym nie została podjęta. (...) W uzasadnieniu zrelacjonowano także inne czynności, jakie podejmował organ I instancji w celu skutecznego doręczenia decyzji. Było to najpierw doręczenie za pośrednictwem pracownika Urzędu, to jednak zakończyło się odmową przyjęcia pisma przez domowników z powodu nieobecności adresatki. Później w trybie art. 49 Kpa decyzja została wywieszona na okres od 12 do 25 grudnia 1994 r. na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w G. Ta forma doręczenia sprawiła, że termin złożenia odwołania upływał z dniem 10 stycznia 1995 r.