Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 1997 r., sygn. SA/Bk 816/97

Przejęcie gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w zarząd na czas nieoznaczony nie może być uważane za trwałe zagospodarowanie gruntów w rozumieniu przepisu art. 12 ust. 6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./.

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z 13 maja 1997 r. (...), wydaną na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania Dyrektora Ośrodka Doradztwa Rolniczego w S. od decyzji Wójta Gminy S. z 13.02.1997 r. w sprawie odmowy zwolnienia od podatku rolnego gruntów otrzymanych w zarząd z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Odmowę zwolnienia organ I instancji uzasadnił okolicznością, iż zwolnienie, o które ubiega się zainteresowany Ośrodek przysługuje z tytułu trwałego zagospodarowania gruntów, przez co uważa się objęcie gruntów w dzierżawę lub użytkowanie na okres nie krótszy niż 10 lat /art. 12 ust. 6 ustawy o podatku rolnym/. Ponieważ przepis art. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa /Dz.U. nr 107 poz. 464/ odróżnia pojęcie zarządu i użytkowania należy przyjąć, że zarząd nie jest terminem równoznacznym z użytkowaniem, co powoduje, iż należało odmówić udzielenia zwolnienia od podatku. Organ odwoławczy podzielił pogląd, iż ustawa o podatku rolnym nie przewiduje zwolnienia od podatku gruntów będących w zarządzie. Nadto organ odwoławczy stwierdził, iż zwolnienie nie przysługuje i z tego względu, że grunty objęte w zarząd zostały wydane Ośrodkowi protokołem zdawczo-odbiorczym z 5 stycznia 1995 r. natomiast znowelizowane przepisy ustawy o podatku rolnym, zwalniające z podatku grunty objęte w trwałe zagospodarowanie z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, weszły w życie 1 stycznia 1997 r. Ponieważ ustawodawca nie stworzył normy prawnej rozstrzygającej, że zwolnienia według nowych przepisów powinny być zastosowane do przypadków wcześniejszych objęcia gruntów Zasobu, dlatego przepis art. 8 ustawy z dnia 24 lipca 1996 r. o zmianie ustaw o podatku rolnym o lasach (...) /Dz.U. nr 91 poz. 409/ musi być rozumiany dosłownie, że nowelizacja wchodzi w życie 1 stycznia 1997 r. A zatem nie może mieć zastosowania do gruntów objętych w zagospodarowanie przed tą datą.