Wyrok NSA z dnia 7 lutego 1995 r., sygn. SA/Rz 90/94

Z treści przepisu art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. nr 95 poz. 425 ze zm./ nie można wywieść zakazu reorganizacji polegającej na włączeniu żłobków do przedszkoli w sytuacji, kiedy prowadzenie obu tych jednostek należy do zadań własnych gminy i łączy ich wspólny cel, polegający na wychowaniu i opiece nad dziećmi.

Przyjęcie odmiennej interpretacji, a w szczególności uznania prawnego zakazu łączenia żłobków i przedszkoli, byłoby chybione zarówno wobec brzmienia cytowanego wyżej przepisu art. 62 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, jak również pozostawałoby w sprzeczności z zasadą prawnej samodzielności gminy, wyrażoną w przepisie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 3 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Rady Miasta T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w T. z dnia 29 marca 1994 r. nr Or III 0136/252/93 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie połączenia i reorganizacji żłobków oraz przedszkoli w T. i na podstawie art. 216a par. 1 i art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 Kpa uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

UZASADNIENIE

Uchwałą nr L II/270/94 z dnia 23 lutego 1994 r. Rada Miasta T. postanowiła włączyć Żłobek nr 1 do Przedszkola nr 2 w T. oraz żłobek nr 3 do Przedszkola nr 5 w T. Włączone żłobki stanowią według uchwały oddziały tych przedszkoli. Utworzone oddziały przedszkoli w dalszym ciągu będą wykonywać usługi opiekuńczo-wychowawcze dla dzieci do lat trzech. Przedszkola nr 2 i nr 5 przejmują majątki włączonych żłobków. Przedszkola te wraz z utworzonymi oddziałami /żłobkowymi/ będą działać jako zakłady budżetowe. Pracownicy żłobków stają się pracownikami przedszkoli, do których żłobki zostały włączone. Przedszkola nr 2 i nr 5 stają się stronami w stosunkach pracy z pracownikami przejętych żłobków. Uchwała zobowiązywała ponadto reorganizowane przedszkola nr 2 i 5 do dokonania zmian w swych statutach.