Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 1981 r., sygn. SA/Wr 87/81

1. Treść par. 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 marca 1975 r. w sprawie pobierania od najemców lokali mieszkalnych kaucji zabezpieczającej utrzymanie lokali w należytym stanie /Dz.U. nr 8 poz. 43/ określa, że organ administracji jest uprawniony zarówno do swobodnej oceny sytuacji materialnej najemcy, jak i do dokonania wyboru jednej ze wskazanych tam form zwolnienia od kaucji lub zastosowania ulgi w jej uiszczeniu, bądź do odmowy ich zastosowania wobec osób wymienionych w par. 5 ust. 1. Nie może to jednak być ocena dowolna i dowolny wybór rozstrzygnięcia.

2. Przy ocenie stopnia trudności materialnych najemcy organowi może być pomocna ustalona - choćby wstępnie - wysokość tzw. minimum socjalnego, z którą mogą być porównywane dochody uzyskiwane przez najemcę.