orzeczenie

Jeśli nie jesteś przedsiębiorcą, nie sprzeciwisz się kontroli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych

Teatr jest instytucją kultury i nie może stosować tych samych środków obronnych przeciwko kontrolującej go jednostce ZUS, które przysługują przedsiębiorcom, takich jak sprzeciw w związku z prowadzoną kontrolą.

Początkiem sprawy była kontrola, jaką przeprowadzał ZUS w teatrze miejskim w O. Jej przedmiotem była głównie kwestia zgłaszania do ubezpieczeń oraz oskładkowania zawieranych przez ten teatr umów cywilnoprawnych. Czynności trwały, jednak w toku kontroli nieoczekiwanie dyrekcja teatru złożyła sprzeciw wobec przeprowadzanych czynności kontrolnych. Co ciekawe, sprzeciw ten oparto na ówczesnych przepisach ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (kontrola miała bowiem miejsce wiosną 2018 r.). Teatr zarzucił m.in. naruszenie przepisów dotyczących obowiązku powiadamiania o kontroli i jej przedmiocie, o prawach i obowiązkach kontrolowanego, o konieczności przeprowadzania kontroli w obecności osób upoważnionych itp. (warto wspomnieć, że analogiczne przepisy i uprawnienia przewidują obecne regulacje art. 48 i nast. prawa przedsiębiorców, t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 221 ze zm.). Jako argument na zastosowanie przepisów regulujących status kontrolowanego przedsiębiorcy teatr wskazał art. 3 ust 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. 2020 r. poz. 194 ze zm.), zgodnie z którym w zakresie nieuregulowanym przepisami ustawy dotyczącymi organizowania i prowadzenia działalności kulturalnej stosuje się przepisy o swobodzie działalności gospodarczej.