Upoważnienie do modyfikacji prognozy finansowej w związku z pomocą Ukraińcom ma ograniczony zakres

Radni gminy na najbliższej sesji mają podjąć uchwałę w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej (WPF) i przekazać wójtowi specjalne upoważnienie z art. 111 specustawy ukraińskiej. W projekcie zapisano, że wójt jest uprawniony do dokonywania zmian w WPF w związku z realizacją zadań na rzecz pomocy Ukrainie. Czy takie upoważnienie jest właściwe?

Sugerowany zapis jest zbyt szeroki zakresowo. Ustawodawca umożliwił udzielenie włodarzowi upoważnienia w zakresie zmian w WPF, lecz tylko w odniesieniu do nowych zadań i zakupów inwestycyjnych związanych z pomocą obywatelom Ukrainy. W konsekwencji, jeśli rada gminy chce udzielić upoważnienia na gruncie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, nie może udzielać większych upoważnień, niż przewiduje to ustawodawca. Możliwości, jakie stworzyła tzw. specustawa ukraińska, są rozwiązaniami szczególnymi i wyjątkowymi. Ta wyjątkowość odnosi się m.in. do aspektu prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym w kontekście kompetencji organów tych jednostek do dokonywania zmian w podstawowych dokumentach finansowych.