Do umorzenia zaległości za śmieci nie wystarczy goszczenie obywateli Ukrainy

Chcielibyśmy odpuścić część długu w opłacie za odpady komunalne właścicielom tych mieszkań, którzy przyjmują u siebie uchodźców. Czy podstawą do tego może być indywidualne zagospodarowanie odpadów przez tych właścicieli? A może dopuszczalne jest odgórne przyjęcie, że umorzymy te opłaty wszystkim, którzy przyjmują Ukraińców, nie tylko tym, którzy mają problemy ze spłatą?

Punktem wyjścia do analizy zapytania jest art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.), z którego wynika, że gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Z kolei z art. 6h ww. ustawy wynika m.in., że opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi są obowiązani ponosić właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy gminy, na terenie której są położone nieruchomości lub lokale. W orzecznictwie sądowym akcentuje się zaś, że powstanie obowiązku uiszczenia opłaty w odniesieniu do nieruchomości zamieszkanych zostało uzależnione od faktu samego zamieszkiwania na danej nieruchomości. Jednocześnie obowiązek uiszczenia opłaty nie jest uwarunkowany zamiarem stałego pobytu (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 7 stycznia 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 866/20). W podobnym tonie wypowiedział się gdański WSA w wyroku z 27 maja 2020 r. (sygn. akt I SA/Gd 1273/19). Uznał on, że „w świetle przepisów ustawy z dnia z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi obciąża właścicieli nieruchomości (współwłaścicieli), na których zamieszkują mieszkańcy, z mocy prawa. Ustawodawca przyjął więc założenie, że zamieszkiwanie na nieruchomości jest równoznaczne z wytwarzaniem odpadów”. Zatem z powyższego należy wnioskować, że obowiązek uiszczenia ww. opłaty wynika z samego faktu zamieszkiwania na określonej nieruchomości, przy czym nie wyłącza go indywidualne zagospodarowanie surowców wtórnych przez zobowiązanego - na co wskazano w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 20 października 2021 r. (sygn. akt I SA/Sz 364/21).