Zwolnienie z opłaty za nowy dowód rejestracyjny tylko w określonym przypadku

Radni, wychodząc naprzeciw mieszkańcom powiatu, postanowili zwolnić ich z części opłat za wydanie nowego dowodu rejestracyjnego pojazdu. Ulgę będzie można uzyskać, gdy wydanie nowego dowodu rejestracyjnego powoduje zmiana adresu zamieszkania właściciela lub posiadacza pojazdu. Czy dopuszczalne jest uchwalenie takiego zwolnienia?

Tak, taką możliwość przewiduje art. 79b prawa o ruchu drogowym (dalej: p.r.d.). Jednak radni podejmując uchwałę zgodnie z opisem zawartym w pytaniu, przekroczą delegację ustawową z art. 79b p.r.d. Po pierwsze, przepis ten przyznaje radzie powiatu upoważnienie do zmniejszenia opłaty lub zwolnienia z obowiązku jej uiszczenia, ale tylko w przypadku, gdy ta konieczność spowodowana jest zmianą administracyjną, np. nową numeracją domów, zmianą nazwy ulicy. Wydanie nowego dowodu rejestracyjnego następuje wtedy z przyczyn niezależnych od zainteresowanego. Co ciekawe, takich zmian dokonuje gmina. Ale, jeżeli dojdzie do nadania nowej nazwy ulicy przez gminę, to powiat wcale nie jest zobligowany do wprowadzenia ulg w odpłatności za wydanie nowego dowodu rejestracyjnego. Artykuł 79b p.r.d. wskazuje bowiem, że rada może, ale nie musi podejmować uchwały o zastosowaniu ulg (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 218/13). Przy czym zwolnienie z części lub całości opłaty wymaga nawiązania do zmian administracyjnych. Takim powodem nie mogą być też zdarzenia losowe dotyczące właściciela pojazdu (por. rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podkarpackiego z 28 lipca 2010 r., nr P.II.0911-82/10). Nadmienić należy, że dodatkowej podstawy prawnej do zastosowania ulg w tym zakresie w czasie pandemii nie przewiduje dla rady powiatu specustawa o COVID-19 czy też inny akt prawny.