Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Sz 837/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik (spr.), Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Myśliborzu na uchwałę Rady Miejskiej w Barlinku z dnia 27 czerwca 2024 r., nr IV/20/2024 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika Ochotniczej Straży Pożarnej z terenu Gminy Barlinek za uczestnictwo w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu I. stwierdza nieważność § 4 zaskarżonej uchwały w zakresie określenia "po upływie 14 dni" II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Barlinku w dniu 27 czerwca 2024 r. podjęła uchwałę nr IV/20/2024 w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika Ochotniczej Straży Pożarnej z terenu Gminy Barlinek za uczestnictwo w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2024 r., poz. 3499).

Prokurator Rejonowy Prokuratury Rejonowej w Myśliborzu złożył skargę na powyższą uchwałę w zakresie jej § 4. W powołanym przepisie prawodawca lokalny postanowił, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 lipca 2024r.

W ocenie Prokuratora uchwała wydana została z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 2, art. 88 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), dalej "ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych", poprzez zawarcie w treści § 4 uchwały, konkretnej daty dziennej uzyskania przez ww. uchwałę mocy obowiązującej, tj. 1 lipca 2024 r. przy jednoczesnym wskazaniu, że uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Taki sposób sformułowania przepisu, w połączeniu z faktem, że przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 8 lipca 2024 r. oznacza, że można mieć wątpliwości czy weszła ona w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia, czy też z dniem 1 lipca 2024 r.