Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Łd 661/24

Dnia 6 grudnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Anna Dębowska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk, , Protokolant asystent sędziego Krystyna Adamczewska-Reguła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2024 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Żarnowie z dnia 10 czerwca 2024 roku nr III/6/2024 w sprawie odwołania skarbnika Gminy Żarnów 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy Żarnów na rzecz Wojewody Łódzkiego 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

10 czerwca 2024 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.g.", art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 530 ze zm.) oraz art. 70 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1465), Rada Miejska w Żarnowie podjęła uchwałę nr III/6/2024 w sprawie odwołania skarbnika Gminy Żarnów.

Na mocy § 1 wskazanej uchwały Rada Miejska w Żarnowie odwołała E.B. ze stanowiska skarbnika – głównego księgowego budżetu Gminy Żarnów. W § 2 uchwały powierzono jej wykonanie Burmistrzowi Miasta i Gminy Żarnów. W § 3 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 3 u.s.g. do wyłącznej właściwości rady gminy należy, na wniosek wójta powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu. Wniosek "jaki" został złożony przez Burmistrza Miasta i Gminy Żarnów w piśmie, które nie zostało opatrzone datą. Potwierdzeniem, że taki wniosek do Przewodniczącego "RMiG" o odwołanie skarbnika został złożony, jest pierwsze zdanie wniosku Burmistrza Miasta i Gminy z 6 maja 2024 r., w którym wnosi on o wycofanie tego wniosku. Za przyjęciem zgłoszonego wniosku i odwołaniem Skarbnika Miasta i Gminy Żarnów przemawia to, że E.B. wpływa negatywnie na relacje międzyludzkie wykorzystując swoją pozycję w UMiG Żarnów. Może to skutkować stratami finansowymi i wizerunkowymi gminy.