Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 października 2024 r., sygn. II SA/Lu 659/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) Protokolant Referent Kinga Kościejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2024 r. sprawy ze skargi J. K. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 26 czerwca 2024 r., znak: SKO.Ośr/40/7/2023 w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia 25 lipca 2022 r., znak: GK.6236.6.2020.29; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu na rzecz J. K. i R. K. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 czerwca 2024 r., znak: SKO.Ośr/40/7/2023, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.) w związku z art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U z 2023 r. poz. 1587 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. K. i R. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia 25 lipca 2022 r., znak: GK.6236.6.2020.29 nakazującą J. K. i R. K. usunięcie odpadów o kodach 20 01 10 - odzież i 20 01 11 - tekstylia, zgromadzonych na działce nr [...] zlokalizowanej przy ul. [...] w B..

W uzasadnieniu decyzji Kolegium powołało się na treść art. 26 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach i wskazało, że w sprawie kwestią sporną jest, kogo należy uznać za posiadacza odpadów w myśl art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, tj. ustalenie podmiotu, na którym ciąży obowiązek usunięcia odpadów.

W ocenie Kolegium ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego bezsprzecznie wynika, że na terenie działki nr [...] zlokalizowanej przy ul. [...] w B. znajdują się odpady. Odpady te zgromadzone są w miejscu nieprzeznaczonym do ich składowania. Bezsporne w sprawie jest również, że odpady na nieruchomości J. i R. K. zgromadził D. A.. Z umowy najmu zawartej dnia 12 listopada 2019 r. pomiędzy J. K. a D. A. wynika, że wynajmujący oddał najemcy do używania lokal użytkowy w budynku usługowym zlokalizowanym przy ul. [...]. Wynika z niej, że wynajmowany lokal wykorzystywany będzie przez najemcę w sposób odpowiadający jego właściwościom i przeznaczeniu wyłącznie na cele związane z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Pismem z dnia 25 listopada 2019 r. J. K. dokonała wypowiedzenia umowy najmu. Z protokołu oględzin z dnia 17 lutego 2020 r. sporządzonego przez pracowników WIOŚ L. D. w Z. wynika, że na przedmiotowej nieruchomości w miejscu niezadaszonym, na utwardzonym betonowym placu w miejscu ogrodzonym zgromadzono znaczną ilość worków z tworzywa sztucznego oraz tekstylnych ze zniszczoną nienadającą się do dalszego użytkowania odzieżą. Jak wynika z wyjaśnień J. i R. K. z dnia 10 czerwca 2022 r. z uwagi na przedłużające się postępowanie wynieśli oni odpady na zewnątrz budynku, ponieważ gniły i zagrażały jego konstrukcji.