Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 786/24

Dnia 5 grudnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z 17 czerwca 2024 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. (dalej jako: PINB lub organ pierwszej instancji), na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 51 ust. 7 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2024 r. poz. 725 ze zm., dalej jako: P.b.), stwierdził brak podstaw do nałożenia na B. i D. S. (dalej jako: inwestorzy) obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w związku z wykonaniem robót budowlanych polegających na przebudowie instalacji gazowej w budynku mieszkalnym jednorodzinnym nr (...), położonym na działce nr (...) przy ul. P. w O.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że w trakcie przeprowadzonych oględzin na przedmiotowej działce stwierdzono, że w budynku wykonano m.in. roboty budowlane polegające na przebudowie instalacji gazowej. Podano, że zakres przebudowy obejmował przeniesienie piecyka gazowego z pomieszczenia łazienki znajdującego się na parterze do pomieszczenia w poziomie piwnicy, które zostało wyposażone w wentylacje nawiewną i wywiewną. Wskazano, że z oświadczenia inwestora wynika, że wszystkie roboty budowlane w obrębie należącego do niego lokalu mieszkalnego nr 1 w przedmiotowym budynku wykonywane były przez niego i jego żonę systematycznie od 2018 r., a przed wykonaniem tych prac nie dokonywał zgłoszenia do Starosty. Podniesiono, że zgodnie z art. 28 i art. 29 ust. 4 pkt 1 lit. a) P.b., na przebudowę instalacji gazowych wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę, której inwestor nie posiada. Wobec tego postanowieniem z 1 sierpnia 2023 r. PINB nałożył na inwestorów obowiązek przedłożenia, w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia, inwentaryzacji budowlanej wraz z oceną techniczną przeprowadzonych robót budowlanych polegających na przebudowie instalacji gazowej oraz protokół z badań i sprawdzeń przedmiotowej instalacji gazowej wraz z protokołem kominiarskim przewodów kominowych obsługujących lokal nr 1. Podano, że 28 sierpnia 2023 r. inwestorzy przedłożyli ocenę stanu technicznego robót budowlanych, protokół z okresowej kontroli stanu technicznego przewodów kominowych oraz protokół z próby szczelności instalacji gazowej, z której wynika, że przeprowadzone roboty budowlane wykonane zostały prawidłowo i nie mają negatywnego wpływu na bezpieczeństwo konstrukcji i użytkowania obiektu budowlanego. W tej sytuacji PINB stwierdził brak podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych uznając, że wykonane roboty budowlane nie uchybiają żadnym przepisom budowlanym i warunkom technicznym.