Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. I GSK 1071/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant asystent sędziego Maciej Pleban po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 1064/20 w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 7 maja 2020 r. nr SKO.4000-714/2020 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu miasta oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2021 r., sygn. V SA/Wa 1064/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA w Warszawie) oddalił skargę M. G. (dalej zwanej skarżącą) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Siedlcach z dnia 7 maja 2020 r., nr SKO.4000-714/2020, w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu.

W stanie faktycznym sprawy w 2016 r. z budżetu miasta Mińsk Mazowiecki udzielono skarżącej, jako prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "W." w M., dotacji na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, w łącznej kwocie 1 502 364,88 zł.

Z przedstawionego przez stronę rozliczenia ww. dotacji wynika, że kwota dotacji wykorzystanej to 1 500 964,32 zł, a kwota 1 400,56 zł stanowi dotację pobraną w nadmiernej wysokości, która 31 stycznia 2017 r. została zwrócona na rachunek bankowy Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki.

W wyniku kontroli prowadzonej przez skarżącą placówki stwierdzono brak podstaw do rozliczenia, w ramach dotacji otrzymanej w 2016 r., wydatków w łącznej kwocie 451 632,69 zł, na którą złożyły się:

a) kwota 363 765,64 zł stanowiąca część wydatków poniesionych na wynagrodzenie skarżącej pełniącej funkcję dyrektora przedszkola, wynikającą z różnicy pomiędzy wysokością maksymalnego wynagrodzenia jakie mogła otrzymać osoba zatrudniona na stanowisku dyrektora w przedszkolu prowadzonym przez miasto Mińsk Mazowiecki, a wysokością faktycznie wypłaconego stronie z tego tytułu wynagrodzenia,