Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. II SA/Ol 454/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant referent Natalia Stemplewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2024 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie istotnych odstępstw od projektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. K. kwotę 246,20 zł (dwieście czterdzieści sześć złotych 20 groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 4 kwietnia 2024 r., nr P.7721.155.2023 04 DP Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB"), po rozpatrzeniu odwołania J.K. (dalej: "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w E. (dalej: "PINB") z dnia 13 października 2023 r. o odmowie uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia 14 grudnia 2020 r. dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie istotnych odstępstw od projektu budowlanego wykonanych na działce nr A w T.

W uzasadnieniu WINB, opisując przebieg postępowania, wskazał, iż 8 marca

2017 r. G. i B. R. (dalej: "inwestorzy") zawiadomili PINB o zakończeniu budowy realizowanej na podstawie decyzji Starosty E. (dalej: "Starosta") z dnia 11 października 2007 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę w zakresie obejmującym rozbudowę budynku mieszkalnego z przeznaczeniem na cele mieszkalne i gospodarcze, z lokalizacją na działce nr B położonej przy ul. [...] w T. Po wszczęciu przez PINB w dniu 27 listopada 2017 r. postępowania administracyjnego w sprawie istotnych odstępstw od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Starosty z dnia 11 października 2007 r., PINB decyzją z dnia 11 grudnia 2017 r. umorzył przedmiotowe postępowanie administracyjne. Decyzja została doręczona wyłącznie inwestorom. Po zwróceniu się przez skarżącego do PINB o wznowienie postępowania administracyjnego, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., wszczętego przez PINB w dniu 27 listopada 2017 r., decyzją z dnia 17 kwietnia 2018 r. PINB odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia 11 grudnia 2017 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego. WINB decyzją z dnia 24 października 2018 r. uchylił decyzję PINB z dnia 17 kwietnia 2018 r. i przekazał sprawę PINB do ponownego rozpatrzenia wskazując, że przy ponownym rozpatrzeniu należy przeprowadzić postępowanie wznowieniowe z udziałem skarżącego. Następnie PINB decyzją z dnia 12 grudnia 2018 r. ponownie odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia 11 grudnia 2017 r., wskazując, iż brak jest podstaw do przyznania skarżącemu w rozpoznawanej sprawie statusu strony postępowania administracyjnego. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją WINB z dnia