Dodatek węglowy a zamieszkiwanie w budynku gospodarczym - Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. I OSK 2812/23

Dla przyznania dodatku węglowego nie jest konieczne uprzednie ustalenie formalnego, odrębnego adresu miejsca zamieszkania, a odrębność lokalu, o której mowa w ustawie o dodatku węglowym, należy rozumieć funkcjonalnie, a nie przez terminologię związaną z ustawą o własności lokali.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 31 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 544/23 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 14 kwietnia 2023 r., nr SKO.4146.352.23 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 31 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 544/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd I instancji, WSA), na skutek skargi J. J. (dalej: skarżący), uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 14 kwietnia 2023 r., nr SKO.4146.352.23 (dalej: zaskarżona decyzja) oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Wartkowice z 31 stycznia 2023 r., nr GOPS.DW.537.1980.4.2022, w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu dodatku węglowego.

W skardze kasacyjnej od przywołanego wyroku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu (dalej: SKO, organ II instancji, skarżący kasacyjnie) zarzuciło naruszenie przepisów prawa procesowego, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: a) art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 1 i art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (dalej jako "u.d.w."), polegające na dokonaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi niepełnej kontroli zaskarżonej decyzji, tj. z pominięciem kontroli podstawowej, niezależnej od ocenionej przez WSA, przesłanki przyznania dodatku węglowego wynikającej z art. 2 ust. 1 i art. 2 ust. 2 pkt 2 u.d.w., której to niespełnienie było podstawowym powodem odmowy przyznania wnioskodawcy dodatku węglowego, a które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, bowiem pozostawia niepewność co do zakresu związania wyrokiem na podstawie art. 153 p.p.s.a.; b) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 p.p.s.a. w zw. art. 2 ust. 3c u.d.w., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji poprzedzającej wskutek wadliwego przyjęcia, że organy administracji naruszyły wymieniony przepis ustawy.