Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 października 2024 r., sygn. II SA/Gd 544/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 października 2024 r. sprawy ze skargi G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 26 marca 2024 r. nr NSP-VIII.7581.1.128.2023.AG w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Lęborskiego z dnia 26 kwietnia 2023 r. nr G.683.2.2018.SP.JK, 2. zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz G. kwotę 11.385 zł (jedenaście tysięcy trzysta osiemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Gmina L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 26 marca 2024 r. nr NSP-VIII.7581.1.128.2023.AG w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Starosta Lęborski wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 26 lutego 2018 r. zezwolił na realizację inwestycji drogowej. Decyzją tą zostały objęte między innymi działki nr [...] (powstała po podziale działki nr [...]) i [...] (powstała po podziale działki nr [...]), które z mocy prawa przeszły na własność Gminy Miasta L.

Następnie Starosta Lęborski decyzją z 26 kwietnia 2023 r. ustalił na rzecz poprzedniego właściciela tych działek, Skarbu Państwa – P. [...], odszkodowanie w wysokości 1.138.405,80 zł za utracone prawo własności działek nr [...] i [...], a do jego wypłaty zobowiązał Burmistrza Miasta L.. W uzasadnieniu wyjaśniono, że poprzednie 3 decyzje wydane w tym przedmiocie były kolejno przez Wojewodę Pomorskiego uchylane. Prowadząc ponownie postępowanie pozyskano operat szacunkowy sporządzony 26 marca 2023 roku, zgodnie z którym na dzień wydania decyzji "zrid" działka nr [...] zgodnie z obowiązującą zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L. dla obszaru oznaczonego w tym planie T.16 i części obszarów T.14 i TLO zatwierdzoną uchwałą nr LIV-575/2002 Rady Miejskiej w Lęborku z dnia 22 lutego 2002 r. znajdowała się na terenie elementarnym 16.06.UG o dominującej funkcji komercyjnej - funkcje terenów, na których prowadzona jest (będzie) działalność nastawiona na zysk. Dla działki nr [...] nie obowiązywał m.p.z.p., natomiast wg wskazań Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lęborka zatwierdzonego uchwałą nr LXVI-655/2002 Rady Miejskiej w Lęborku z dnia 10 października 2002 r. i zmienionego uchwałą nr LVI-482/2010 Rady Miejskiej w Lęborku z dnia 9 lipca 2010 r. znajdowała się w dzielnicy P., w obszarze oznaczonym jako tereny leśne, zieleń ogólnodostępna i ekologiczna — osnowa ekologiczna miasta oraz w części jako ważniejsza droga klasy L- lokalna.