Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 października 2024 r., sygn. II SA/Gl 436/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 października 2024 r. sprawy ze skargi A. M. (M.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 6 lutego 2024 r. nr SKO.II/426/2/2024 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności inwestycji oddala skargę.

Uzasadnienie

A. M. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej (dalej "Kolegium" lub "organ odwoławczy") z 17 stycznia 2024 r., nr SKO.II/426/2/2024 w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności budowy z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 23 listopada 2023 r. skarżący wystąpił z wnioskiem do Burmistrza Miasta W. (dalej "Burmistrz" lub "organ I instancji") o wydanie zaświadczenia o zgodności inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków służących gospodarce leśnej. Budynki zostały zlokalizowane na terenie działki o nr [...] w ramach inwestycji prowadzonej bez dokonania wymaganego prawem zgłoszenia.

Jak ustalił organ I instancji działka nr [...] stanowi własność K. W. Na podstawie umowy najmu gruntu z dnia 10 czerwca 2021 r. skarżący uzyskał możliwość używania gruntu na cele rekreacyjne przez okres 10 lat. W dniu 11 czerwca 2021 r. umowa najmu została aneksowana i dookreślono, że umowa najmu jest umową dzierżawy a jej celem jest gospodarka leśna i budowa budynków gospodarczych do prowadzenia gospodarki leśnej w liczbie nie większej niż 3 budynki. Zgodnie z danymi ewidencji gruntów przedmiotowa działka ma powierzchnię wynoszącą 618 m². Z postanowienia nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia 10 lipca 2023 roku wynika, że skarżący wykonał 3 płyty fundamentowe. Jednak w dniu 22 listopada 2023 r. złożył oświadczenie, które stanowi załącznik do wniosku, że zrezygnował z budowy trzeciego budynku gospodarczego, a płyta fundamentowa została zlikwidowana. Wzniesione budynki zostały wykonane w technologii murowanej z dachem dwuspadowym o kącie nachylenia połaci dachowych 43°, pokrytym blachodachówką. Budynki w rzucie mają wymiary wynoszące 6,81 m x 4,81 m, wysokość wynosi 5,95 m, powierzchnia zabudowy jednego budynku to 32,76 m² a powierzchnia użytkowa 27,18 m². Jak wynika z pisma skarżącego z dnia 12 grudnia 2023 r., budynki nie będą wyposażone w sieci i urządzenia infrastruktury technicznej. Z uwag na fakt, że jeden z nich będzie wykorzystany do przechowywania narzędzi, urządzeń i elementów wyposażenia maszyn do pozyskiwania drewna a drugi będzie służył jako przebieralnia i miejsce do przechowywania odzieży ochronnej, oznakowania informacyjnego oraz sprzętu przeciwpożarowego określono je jako budynki służące gospodarce leśnej. Jak ustalił Burmistrz działka nr [...] objęta jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Miasta W. z wyłączeniem niektórych terenów uchwalonego uchwałą Rady Miasta W. Nr [...] z dnia [...] r. (dalej "m.p.z.p."). Przedmiotowa działka znajduje się w jednostce strukturalnej planu Ł 2 ZL - tereny lasów i zadrzewień.