Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 września 2024 r., sygn. II SA/Łd 581/24

Dnia 17 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 września 2024 roku sprawy ze skargi P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 maja 2024 roku nr SKO.4160.70.2024 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 maja 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 572), zwanej k.p.a., oraz art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 344 ze zm.), zwanej u.g.n., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 22 lutego 2024 r. nr 1/UWZ/24 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez P. w W. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Łodzi przy ul. [...], [...], oznaczonego w rejestrze gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] w obrębie [...], objętego księgą wieczystą nr [...], stanowiącego własność Gminy Łódź, oraz prawa własności naniesień budowlanych znajdujących się na tym gruncie.

W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu będącego przedmiotem postępowania oraz prawa własności znajdujących się na nim naniesień budowlanych jest - stosownie do art. 200 ust. 1 pkt 2 u.g.n. - Prezydent Miasta Łodzi. Wynika to z faktu, że według stanu na dzień 5 grudnia 1990 r. nieruchomość ta stanowiła (i nadal stanowi) własność Gminy Łódź, której prawo zostało ujawnione w księdze wieczystej nr [...] na podstawie ostatecznej i prawomocnej decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 13 stycznia 2014 r. nr KKU-83/12, stwierdzającej nabycie go z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., w trybie tzw. komunalizacji mienia. Jednocześnie organ odwoławczy dodał, że złożony w dniu 18 grudnia 1998 r. wniosek P. w W. został formalnie przekazany Prezydentowi Miasta Łodzi przez Wojewodę Łódzkiego w trybie art. 65 § 1 K.p.a., przy jednoczesnym umorzeniu toczącego się dotychczas przed tym organem postępowania uwłaszczeniowego, na podstawie art. 105 § 1 (zob. decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 listopada 2023 r. znak: DO-II.7610.188.2023.PB). Istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadza się natomiast do tego, czy w dniu 5 grudnia 1990 r. przedmiotowa nieruchomość pozostawała w zarządzie wnioskodawcy, którego następcą prawnym są aktualnie