Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 października 2024 r., sygn. III SA/Gd 367/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak Asesor WSA Adam Osik (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Robert Daduń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Pomorskiego na uchwałę Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 15 maja 2024 r., nr II/9/2024 w przedmiocie ustalenia diet dla radnych Powiatu Człuchowskiego stwierdza nieważność § 5 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 15 maja 2024 r. Rada Powiatu Człuchowskiego, działając na podstawie art. 17 ust. 3, art. 21 ust. 4, 4a i 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2024 r. poz. 107) oraz § 2 i § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu powiatu (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1975, podjęła uchwałę nr II/9/2024 w sprawie ustalenia diet dla radnych Powiatu Człuchowskiego.

W skardze z dnia 25 czerwca 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą uchwałę Wojewoda Pomorski zaskarżył powyższą uchwałę w części objętej sformułowaniem "pracujących w co najmniej dwóch komisjach" zawartym w § 5 uchwały, jak naruszającą w sposób istotny art. 21 ust. 4 u.s.p. Zdaniem skarżącego kwestionowane rozwiązanie pozbawia wynikającego z ustawy prawa do diety radnych, którzy nie pełnią funkcji wskazywanych w §§ 1-4 uchwały (Przewodniczącego Rady Powiatu, Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu, nieetatowych członków Zarządu Powiatu, Przewodniczących komisji, Zastępców Przewodniczących komisji i sekretarza Komisji Rewizyjnej) lub też niebędących członkami co najmniej dwóch, lecz mimo to wypełniają obowiązki wynikające z objęcia mandatu radnego, np. uczestniczą w sesjach Rady Powiatu, posiedzeniach komisji, której są członkami, czy też realizują inne zadania, jednocześnie wiążące się z utrata wynagrodzenia za czas niewykonywanej pracy.