Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 października 2024 r., sygn. II SA/Ol 422/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szczytnie na uchwałę Rady Powiatu w Szczytnie z dnia 29 grudnia 2021 roku, nr XXXI/219/2021 w sprawie ustalenia wysokości diet Radnych Powiatu w Szczytnie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Szczytnie (dalej jako: "organ" lub "Rada Powiatu"), w dniu 29 grudnia 2021 r., działając na podstawie art. 21 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 920 z późn. zm.), dalej jako "u.s.p." oraz § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu powiatu (Dz. U. z 2021 r. poz. 1975), podjęła uchwałę Nr XXXI/219/2021 w sprawie ustalenia wysokości diet Radnych Powiatu w Szczytnie (dalej jako: "uchwała").

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Prokurator Rejonowy w Szczytnie (dalej jako: "Prokurator", "skarżący").

Skarżący podniósł zarzut istotnego naruszenia:

- art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461, dalej jako: "u.o.a.n."), poprzez stwierdzenie, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 listopada 2021 r., podczas gdy uchwała, której przedmiotem jest określenie zasad przyznawania i wysokości diet radnych stanowi akt prawa miejscowego, wymagający promulgacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym i co do zasady 14-dniowego okresu vacatio legis;