Dopuszczalność wydatkowania środków budżetu gminy na rzecz opieki nad młodym bocianem - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 16 września 2024 r., sygnatura RP.63.84.46.1.2024

Wnioskiem z dnia 26 sierpnia 2024 r., doręczonym w dniu 29 sierpnia 2024 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku, zwróciła się Pani z prośbą o zajęcie stanowiska odnośnie problematyki związanej z dopuszczalnością wydatkowania środków budżetu gminy na rzecz podmiotu (fundacji), który w ramach statutowych zadań sprawuje opiekę nad młodym bocianem.

Ustosunkowując się do przedmiotowego wniosku, w pierwszej kolejności wskazać należy na przepis art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 609 ze zm.) gdzie postanowiono, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. Co do zasady, zadania określone we wspomnianym art. 7 ustawy o samorządzie gminnym mają normatywne uszczegółowienie w przepisach odrębnych. Z punktu widzenia zadań z zakresu ochrony środowiska na uwagę w tym zakresie zasługują m.in. art. 11 i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1580 ze zm.). Z przywołanych przepisów wynika m.in., że zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin (art. 11 ust. 1). Ponadto, rada gminy wypełniając obowiązek, o którym mowa w art. 11 ust. 1, określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt (art. 11a ust. 1). Program, o którym mowa w ust. 1, obejmuje w szczególności: