Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 maja 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 107/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marlena Stolarczyk, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 maja 2022 r. w Radomiu sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżącej J. M. kwotę [...] ([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 25 listopada 2021 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji, SKO, Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy

z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U 2020 r. poz. 256, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania J.M. (dalej: strona, skarżąca) od decyzji Prezydenta Miasta R. z 12 października 2021 r.

w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Podstawą rozstrzygnięcia były następujące ustalenia faktyczne i ocena prawna:

Decyzją z 12 października 2021 r. znak: [...] Prezydent Miasta R.(dalej: Prezydent, organ I instancji), działając na podstawie art. 98a i art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990, dalej: u.g.n.), ustalił skarżącej, będącej właścicielką nieruchomości, położonej w R.przy ulicy C.W.o łącznej powierzchni 2.228 m², opłatę adiacencką w wysokości 2.536,80 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działki ewidencyjne nr [...] i nr [...] z obrębu [...] W., ark. 201 wskutek podziału działki oznaczonej nr [...], zatwierdzonego ostateczną decyzją Prezydenta z 5 marca 2019 r., Nr [...].

Podstawą decyzji organu I instancji był operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego D. M. z 7 września 2021 r., który został uznany za sporządzony zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 ze zm., dalej: rozporządzenie