Wyrok WSA w Kielcach z dnia 1 października 2024 r., sygn. II SA/Ke 62/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2024 r. sprawy ze skargi ,,[...]" Spółki z o.o. Spółki Komandytowej z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 14 listopada 2019 r. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz ,,[...]" Spółki z o.o. Spółki Komandytowej z siedzibą w W. kwotę [...](dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda zaskarżoną decyzją z 14 listopada 2019 r., [...], po rozpatrzeniu odwołania "[...]" Spółka z o.o. Spółka K. z siedzibą w K. od decyzji Prezydenta Miasta K. z 24 sierpnia 2017 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej dla "[...] [...] Inwestycja" Spółka z o. o. Spółka K. z siedzibą w P. pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z wbudowanymi garażami wraz z wewnętrznymi instalacjami na działce nr [...], przy ulicy [...] w K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił decyzję z 24 sierpnia 2017 r. w całości i umorzył postępowanie organu I instancji w sprawie wydania pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że 4 października 2019 r. do Wojewody wpłynęło pismo Prezydenta Miasta K. z tego samego dnia przy którym przekazano:

- odwołanie spółki "[...]" Spółka z o. o. Spółka K. z siedzibą w K. z 19 września 2017 r. od opisanej wyżej decyzji Prezydenta Miasta K. z 24 sierpnia 2017 r.,

- wycofanie pismem z 28 września 2017 r. odwołania wniesionego przez spółkę "[...]",

- ponaglenie spółki "[...]" z 27 września 2019 r., złożone w związku z nieprzekazaniem powyższego odwołania.

Wojewoda stwierdził, że odwołanie z 19 września 2017 r. zostało wniesione w terminie, a zostało przekazane do organu odwoławczego przy piśmie z 4 października 2019 r. PINB dla Miasta K. ustalił, że roboty budowlane objęte decyzją z 24 sierpnia 2017 r. zostały rozpoczęte. Z art. 28 ust. 1 ustawy prawo budowlane wynika, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. Z kolei zgodnie z art. 130 § 1 i 2 kpa, przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu, zaś wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji.