Naruszenie zasad poprawnej legislacji w planach miejscowych - Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. II OSK 2818/20

Przyjęcie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego norm zawierających niezdefiniowane i ogólnikowe pojęcia, takie jak 'dominanta' czy obowiązki maskowania inwestycji, narusza zasady poprawnej legislacji wynikające z art. 2 Konstytucji RP oraz art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, co uzasadnia stwierdzenie nieważności takich postanowień planu jako istotnie naruszających zasady sporządzania planów miejscowych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, Sędzia WSA (del.) Grzegorz Rząsa (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 292/20 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 3 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 292/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA w Krakowie"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca") na uchwałę Rady Miasta [...] (dalej: "Rada Miasta") z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" (dalej: "Plan Miejscowy", "Uchwała"): I. stwierdził nieważność § 6 ust. 1 pkt 12 zaskarżonej uchwały; II. zasądził od Gminy Miejskiej [...]na rzecz skarżącej kwotę 814 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.