Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 czerwca 2024 r., sygn. V SA/Wa 2116/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Monika Kramek (spr.), Asesor WSA - Bożena Dąbkowska – Mastalerek, , Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w S. na decyzję Ministra Finansów z dnia 25 lipca 2023 r. nr DNK10.8902.13.2023 w przedmiocie pozostawienia nazw domen w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] z siedzibą w S. na M. (dalej: strona, skarżąca) jest decyzja Ministra Finansów (dalej: Minister) z 25 lipca 2023 r. nr DNK10.8902.13.2023 w przedmiocie wpisu do rejestru domeny służącej oferowaniu gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w wyniku analizy zabezpieczonych materiałów dotyczących domeny: [...] Naczelnik Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu, uznał, że funkcjonowanie strony internetowej [...], spełnia przesłanki, określone w art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2023 r., poz. 227 – dalej: u.g.h.), co uzasadnia dokonanie wpisu nazwy ww. domeny do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych. Dokonanie wpisu zostało zatwierdzone 17 maja 2023 r. Nazwa domeny [...] została wpisana do Rejestru 18 maja 2023 r.

Wniesiony przez skarżącą sprzeciw od wpisu do Rejestru przedmiotowej domeny został rozpatrzony negatywnie. Powołując się na art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a u.g.h., organ wskazał, że przesłankami warunkującymi wpis nazwy domeny do Rejestru jest wykorzystywanie danej domeny do urządzania gier hazardowych niezgodnie z przepisami prawa oraz dostępność domeny internetowej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet. Powyższy przepis określa ogólną zasadę obowiązującą podmioty, które prowadzą działalność w zakresie gier hazardowych. Działalność polegająca na urządzaniu gier hazardowych w sieci Internet, z pewnymi wyjątkami, objęta została monopolem państwa i jej wykonywanie powierzono określonemu podmiotowi, na określonych zasadach. Wobec powyższego monopol państwa w zakresie gier hazardowych, ze swej natury, nie może odnosić się do podmiotów innych niż uprawniony do jego wykonywania, czyli ten, któremu powierzono wykonywanie monopolu państwa.