Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych: znaczenie rzeczywistej ilości wód a metodologia ustalania - Wyrok NSA z dnia 1 października 2024 r., sygn. III OSK 4274/21

Opłata zmienna za usługi wodne związane z odprowadzaniem wód opadowych powinna być ustalana na podstawie rzeczywistej ilości tych wód, z uwzględnieniem otwartego katalogu dowodów, a nie na podstawie sztywnych wielkości wskazanych w pozwoleniach wodnoprawnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski protokolant asystent sędziego Dawid Lis po rozpoznaniu w dniu 1 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni w Zamościu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 października 2020 r. sygn. akt II SA/Lu 781/19 w sprawie ze skargi Gminy Lublin na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Zamościu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 5 lutego 2020 r. znak [...] w przedmiocie opłaty za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 października 2020 r., po rozpoznaniu skargi Gminy Lublin, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Zamościu z 5 lutego 2020 r. w przedmiocie opłaty za odprowadzanie do wód – wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 5 lutego 2019 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Zamościu określił Gminie Lublin za okres III kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 41.806 zł za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych w granicach administracyjnych miast. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 5 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r., poz. 2268 – dalej: Prawo wodne).