Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 września 2024 r., sygn. IV SA/Po 565/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk – Marciniak Sędzia WSA Wojciech Rowiński Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 września 2024 r. sprawy ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 28 maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz O. S.A. z siedzibą w W. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., po przeprowadzeniu kontroli w trybie art. 81 ustawy - Prawo budowlane, w piśmie z dnia 19 lutego 2024 roku, które zostało skierowane do wnioskodawcy (O. S.A. Oddział w P.) oraz współwłaścicieli działki nr [...] (I. i K. S.), wskazał, że:

- na obecnym etapie brak jest podstaw do dalszej interwencji, gdyż zjazd z drogi wojewódzkiej nr [...] na działkę nr [...] został wykonany legalnie (w oparciu o zgłoszenie), a organ nadzoru budowlanego nie jest właściwy w kwestii utwardzenia bez wyrobów budowlanych części pasa gruntu wykorzystywanego jako droga wewnętrzna,

- działka nr [...] w całości znajduje się w strefie kontrolowanej gazociągu wysokiego ciśnienia i prowadzenie jakichkolwiek robót w tym rejonie wymaga pisemnego uzgodnienia z operatorem gazociągu, tj. O. S.A. Oddział w P..

W treści pisma organ wyjaśnił, że podczas kontroli przeprowadzonej w dniu 13 lutego 2024 roku, w odległości kilkuset metrów od torów linii kolejowej relacji P. - K., stwierdzono wykonany z wyrobów budowlanych - kostki brukowej ograniczonej krawężnikami, zjazd na działkę nr [...] z drogi wojewódzkiej nr [...], która oznaczona jest w ewidencji gruntów i budynków jako działka o numerze ewidencyjnym [...]. Natomiast działka nr [...] jest oznaczona w ewidencji gruntów i budynków, jako nieużytki, łąki trwałe, a w rzeczywistości stanowi pas utwardzonego gruntu o szerokości 4m biegnący w początkowym odcinku od zjazdu z drogi wojewódzkiej w głąb terenu (ca. 65m-70m), po czym skręca w prawo i kończy się kilkaset metrów dalej na ścianie lasu. Na odcinku równoległym do drogi wojewódzkiej o długości około 60m stwierdzono dodatkowe utwardzenie tego pasa gruntu żużlem paleniskowym (szlaką), czyli materiałem, który nie jest wyrobem budowlanym. Organ zaznaczył, że na całej długości opisanego pasa gruntu (działka nr [...]) w jego bezpośrednim sąsiedztwie lub bezpośrednio pod nim przebiega gazociąg. W czasie kontroli na terenie przedmiotowej działki nie stwierdzono prowadzenia robót budowlanych, czy składowania materiałów budowlanych. Stwierdzono natomiast wykonanie zajazdu oraz ślady ciężkiego sprzętu w bezpośredniej bliskości gazociągu.