Wyrok NSA z dnia 17 września 2024 r., sygn. III OSK 357/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2022 r. sygn. akt I SA/Rz 501/22 w sprawie ze skargi J. D. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 29 kwietnia 2011 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych na terenie Gminy Miejskiej [...] oraz cennika opłat za korzystanie z cmentarzy i urządzeń cmentarnych, w brzmieniu ustanowionym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 31 sierpnia 2017 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie, 2. zasądza od Miasta [...] na rzecz J. D. kwotę 627 (sześćset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r. sygn. akt I SA/Rz 501/22 oddalił skargę J. D. (dalej skarżący) na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 29 kwietnia 2011 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych na terenie Gminy Miejskiej [...] oraz cennika opłat za korzystanie z cmentarzy i urządzeń cmentarnych, w brzmieniu ustanowionym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 31 sierpnia 2017 r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że uchwałą nr [...] Rada Miejska w [...] zmieniła ww. uchwałę nr [...]. Wprowadzono zmianę m.in. § 1 ust. 4 Załącznika nr 2, stosownie do którego za pozostawienie nienaruszalności grobu należy bez wezwania uiścić opłatę prolongacyjną w terminie 6 miesięcy od dnia wygaśnięcia wniesionych opłat cmentarnych na: - 20 lat dla grobu ziemnego oraz miejsca niezachowanego, - 30 lat dla grobu ziemnego zabudowanego nagrobkiem oraz miejsca rezerwowego niezachowanego obudowanego nagrobkiem, - 50 lat dla grobu murowanego. Po upływie terminu wygaśnięcia ww. opłat 20, 30 i 50-letnich są naliczane zaległe opłaty według stawek obowiązujących w dniu wnoszenia zaległej opłaty, licząc od pierwszego niezapłaconego roku, tak aby była zachowana ciągłość opłaty.