Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 września 2024 r., sygn. III SA/Łd 406/24

Dnia 13 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Anna Dębowska, , Protokolant asystent sędziego Agata Zarychta, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2024 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wolborzu z dnia 25 stycznia 2024 roku nr LXV/599/2024 w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników oraz dla kandydatów na strażaka ratownika Ochotniczych Straży Pożarnych funkcjonujących na terenie Gminy Wolbórz 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy Wolbórz na rzecz skarżącego Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Wolborzu podjęła w dniu 25 stycznia 2024 r. uchwałę nr LXV/599/2024 w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników oraz dla kandydatów na strażaka ratownika Ochotniczych Straży Pożarnych funkcjonujących na terenie Gminy Wolbórz. Podstawę materialnoprawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) oraz art. 15 ust. 1, 1a i 2 oraz 15a ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 194 ze zm.)

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Wojewoda Łódzki, zarzucając istotne naruszenie prawa:

1) art. 15 ust. 2 w związku z art. 15 ust. 1a pkt 2 ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych przez nieuregulowanie mocą § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ochotniczej straży pożarnej za gotowość do wyjazdu w celu realizacji zadań, o których mowa w art. 3 pkt 7 ustawy, a w konsekwencji zaskarżona uchwała pozostaje sprzeczna z brzmieniem art. 15 ust. 2 ustawy,

2) art. 15 ust. 2 ustawy poprzez ustalenie mocą § 1 pkt 2 zaskarżonej uchwały ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ochotniczych straży pożarnych, którzy uczestniczyli w szkoleniu lub ćwiczeniu "za każdą rozpoczętą godzinę szkolenia lub ćwiczenia", podczas gdy art. 15 ust. 2 ustawy uprawnia radę gminy do ustalenia ekwiwalentu pieniężnego "naliczanego za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej bez względu na liczbę wyjazdów w ciągu jednej godziny". W konsekwencji czego zaskarżona uchwała pozostaje sprzeczna z brzmieniem art. 15 ust. 2 ustawy.