Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 września 2024 r., sygn. II SA/Wr 718/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Dominik Dymitruk (spr.) Protokolant: asystent sędziego Michał Sikora po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 września 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Marcinowice z dnia 29 maja 2023 r. nr LXII/374/2023 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ul. Mickiewicza w Marcinowicach I. stwierdza nieważność § 3 pkt 4 we fragmencie "nadziemnych", § 6 ust. 2 pkt 3 oraz § 13 pkt 2 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Marcinowice na rzecz strony skarżącej kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski, działając jako organ nadzoru, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę nr LXII/374/2023 Rady Gminy Marcinowice z dnia 29 maja 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w rejonie ul. Mickiewicza w Marcinowicach, wnosząc o stwierdzenie nieważności jej § 3 pkt 4 we fragmencie "nadziemnych", § 6 ust. 2 pkt 3 i § 13 pkt 2 oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Wojewoda zarzucił Radzie Gminy Marcinowice podjęcie:

1) § 3 pkt 4 uchwały we fragmencie "nadziemnych" z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej: u.p.z.p.) polegającym na naruszeniu zasad sporządzenia planu miejscowego w zakresie zasad kształtowania zabudowy i określenia wskaźników zagospodarowania terenu poprzez zdefiniowanie "powierzchni całkowitej zabudowy" z pominięciem kondygnacji podziemnych budynków;

2) § 6 ust. 2 pkt 3 uchwały z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. oraz § 4 pkt 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587, dalej: rozporządzenie) w związku z art. 20 pkt 8 i art. 29 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 645 ze zm., dalej: u.d.p.), polegającym na podjęciu uchwały z przekroczeniem zakresu przyznanej kompetencji;