Kiedy decyzja o przyznaniu uprawnień do kierowania pojazdami może zostać uchylona? - Wyrok NSA z dnia 13 sierpnia 2024 r., sygn. II GSK 2001/23

W postępowaniu wznowieniowym decyzji administracyjnej dotyczącej uprawnień do kierowania pojazdami, brak prawdziwego zaświadczenia o odbyciu szkolenia wymaganego prawem nie jest brakiem formalnym, a ustalenia wyroku karnego o fałszerstwie dokumentów są wiążące dla postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Rzecznika Praw Obywatelskich i M.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 1611/22 w sprawie ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 września 2022 r. nr SKO.K/41.3/1355/2022/12678/KS w przedmiocie uchylenia uprawnień do kierowania pojazdami, po wznowieniu postępowania oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1611/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 15 września 2022 r. w przedmiocie uchylenia uprawnień do kierowania pojazdami, po wznowieniu postępowania.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyli: Rzecznik Praw Obywatelskich i M.M. (dalej "skarżąca").

Rzecznik Praw Obywatelskich (dalej "RPO") wniósł o uchylenie wyroku w całości, rozpoznanie skargi i jej uwzględnienie ewentualnie zaś o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA. RPO zrzekł się rozprawy.

Zarzucił:

1) w oparciu o podstawę z art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej "p.p.s.a."), że wyrok został wydany z naruszeniem przepisów prawa materialnego, tj. z naruszeniem art. 149 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572; dalej "k.p.a.") i art 64 § 2 k.p.a. poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że w sytuacji, gdy po wznowieniu postępowania i stwierdzeniu zaistnienia przesłanki wznowieniowej zachodzi konieczność rozpoznania istoty sprawy, niedopuszczalne jest wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania inicjującego postępowanie "zwykłe";