Zastosowanie przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców - Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. II OSK 644/24

Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające bieg terminów załatwienia spraw administracyjnych dotyczących legalizacji pobytu, obejmują wszystkich cudzoziemców niezależnie od ich obywatelstwa.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2023 r. sygn. akt III SAB/Wr 286/23 w sprawie ze skargi M. N. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 21 grudnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 286/23, w wyniku rozpoznania skargi M. N. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy: stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności (pkt I) i miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt II), zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (III), przyznał od wojewody na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości 600 zł (pkt IV), dalej idącą skargę oddalił (pkt V), zasądził zwrot kosztów postępowania (pkt VI).

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Cudzoziemiec – obywatel Senegalu, pismem z 13 października 2022 r. złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy. Pismem z 4 listopada 2022 r. organ wezwał skarżącego do osobistego stawiennictwa oraz do uzupełnienia dokumentów. W tym samym dniu organ działając na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2021 r. poz. 2354) wystąpił do właściwych organów o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt cudzoziemca na terytorium RP stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego. Następnie skarżący kilkukrotnie uzupełniał dokumenty w sprawie. W dniu 17 marca 2023 r. do organu wpłynęło ponaglenie, a w dniu 23 czerwca 2023 r. skarga na bezczynność. Pismem z 10 lipca 2023 r. Wojewoda zawnioskował do Komendanta Placówki Straży Granicznej we Wrocławiu-Strachowicach o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w celu weryfikacji miejsca faktycznego zamieszkania skarżącego. Pismem z tego samego dnia wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia dokumentów.