Wstrzymanie samowoli budowlanej: utwardzenie terenu jako budowa drogi wewnętrznej - Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2024 r., sygn. II OSK 1585/23

Budowa drogi wewnętrznej, mimo że określona przez inwestora jako 'utwardzenie terenu', w świetle prawa budowlanego wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Wykonanie takich robót bez odpowiedniego zezwolenia stanowi samowolę budowlaną.

Dnia 9 lipca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1393/22 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w M. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 5 października 2022 r., nr 792/2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1393/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w M. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", w Krakowie z dnia 5 października 2022 r., nr 792/2022, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "PINB", w M. z dnia 12 sierpnia 2021 r., nr 210/2021, wydane na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), zwanej dalej "P.b.", o wstrzymaniu inwestorowi – ww. Spółdzielni robót budowlanych dotyczących budowy obiektu budowlanego: drogi wewnętrznej w obszarze działki nr ewid. gr. [...] w M., gm. M., prowadzonych bez wymaganego pozwolenia na budowę, o którym mowa w art. 28 P.b.

Sąd I instancji stwierdził, że organ bardzo wnikliwie i wyczerpująco zebrał i ocenił materiał dowodowy. Znalazło to wyraz zarówno w materiale zgromadzonym w aktach administracyjnych, jak też w uzasadnieniach postanowień. Zdaniem Sądu, rozważania organu są nawet zbyt drobiazgowe i nadmiernie szczegółowe, jak na przedmiot niniejszej sprawy.