Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Lu 329/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi D. spółki jawnej w L. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 27 lutego 2024 r. znak: IF-VII.7840.8.1.2024.IT w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Lubartowskiego z dnia 9 stycznia 2024 r. znak: AIB.6740.409.2023; II. uchyla punkt 3 postanowienia Starosty Lubartowskiego z dnia 27 listopada 2023 r. znak: AIB.6740.409.2023; III. zasądza od Wojewody Lubelskiego na rzecz D. spółki jawnej w L. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia 27 lutego 2024 r. znak: IF-VII.7840.8.1.2024.IT Wojewoda Lubelski, po rozpatrzeniu odwołania D. spółki jawnej w L. (dalej także jako "skarżąca" lub "inwestor"), utrzymał w mocy decyzję Starosty Lubartowskiego z dnia 9 stycznia 2024 r. znak: AIB.6740.409.2023 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę.

Rozstrzygnięcie powyższe zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z dnia 18 października 2023 r. skarżąca wystąpiła do Starosty Lubartowskiego o zatwierdzenie projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na rozbudowie D. o budynek socjalno-techniczny z wiatą, wraz z zewnętrznymi instalacjami i zagospodarowaniem terenu, na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr: [...], położonej przy ul. [...] w L. .

Postanowieniem z dnia 27 listopada 2023 r. znak: AIB.6740.409.2023, Starosta Lubartowski, na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682 ze zm., dalej jako "Pr.bud."), nałożył na inwestora obowiązek usunięcia - w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia - nieprawidłowości w przedłożonym projekcie zagospodarowania terenu i projekcie budowlanym, w tym - w pkt 3. postanowienia - zobowiązał inwestora do przedłożenia "zmiany" decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 10 sierpnia 2018 r. dla ww. przedsięwzięcia w zakresie rozbudowy budynku hali produkcyjno-magazynowej etap IV o część dotyczącą budynku socjalno-technicznego z wiatą - objętego niniejszym wnioskiem o pozwolenie na budowę oraz dokumentacją projektową. Organ wskazał w tym kontekście, że decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 10 sierpnia 2018 r., znak: IM.6220.04.2017/2018, zmienioną decyzją z dnia 8 października 2021 r., Burmistrz Miasta Lubartów określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia i przeprowadził postępowanie w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Powierzchnia zabudowy wybudowanego (zrealizowanego) budynku hali produkcyjno-magazynowej etap IV wynosi 10.409,04 m2, która zostanie powiększona o powierzchnię 1.088,90 m2 w związku z rozbudową o budynek socjalno-techniczny, co stanowi łącznie 11.497,94 m2, tj. 1,149 ha. Stosownie do § 3 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 ze zm., dalej jako "rozporządzenie"), do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcie polegające na rozbudowie, przebudowie lub montażu realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia wymienionego w ust. 1, z wyłączeniem przypadków, w których ulegająca zmianie lub powstająca w wyniku rozbudowy, przebudowy lub montażu część realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia nie osiąga progów określonych w ust. 1, o ile zostały one określone; w przypadku gdy jest to druga lub kolejna rozbudowa, przebudowa lub montaż, sumowaniu podlegają parametry tej rozbudowy, przebudowy lub montażu z poprzednimi rozbudowami, przebudowami lub montażami, o ile nie zostały one objęte decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach. Natomiast zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b) rozporządzenia, zabudowa przemysłowa lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a), zalicza się do ww. przedsięwzięć.