Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. II SA/Wr 60/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis, Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek, Asesor WSA Malwina Jaworska - Wołyniak (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] we W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 20 września 2023 r. nr SKO 4500.4.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 września 2023 r. (nr SKO 4500.4.2023), podjętym na podstawie art. 219, w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. dalej k.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: Kolegium) utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Wrocławia z dnia 2 sierpnia 2023 r. (nr 2008/2023), odmawiające Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą we W. (dalej: skarżąca, strona) wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] nr [...] we W., działka nr [...], AM-[...], obręb P., W.

W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że skarżąca, wnioskiem z dnia 6 czerwca 2023 r., wystąpiła do Prezydenta Wrocławia o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] nr [...] we W.

Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2023 r. (nr 2008/2023), organ I instancji odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie podniósł, że brak jest dokumentacji potwierdzającej okoliczność legalnej przebudowy i zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia pomocniczego [...] na lokal mieszkalny w budynku wielorodzinnym oraz, że lokal ten nie spełnia warunków technicznych lokalu mieszkalnego przeznaczonego na stały pobyt ludzi.

Na powyższe postanowienie, skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie art. 6, art. 8 § 1, art. 11 w zw. z art. 7, art. 77, art. 80 k.p.a. polegające na odmowie wydania żądanego zaświadczenia z tego względu, że w zasobach archiwum Urzędu Miejskiego Wrocławia nie znajdują się dokumenty dotyczące przedmiotowego lokalu ze względu na podjęte działania archiwizowania dokumentów, a złożone przez wnioskodawcę dokumenty, pomimo że zostały przedłożone zgodnie z żądaniem organu wraz z wyjaśnieniem stanu sprawy, tj. faktu, iż od momentu wybudowania budynku lokal był lokalem mieszkalnym, a nie pomieszczeniem pomocniczym - nie zostały w ogóle wzięte pod rozwagę. W ocenie skarżącej, zakwestionowane przez nią postanowienie zostało wydane wyłącznie w oparciu o niepełny materiał dowodowy, którym dysponował organ I instancji i niezgodnie z rzeczywistym stanem faktycznym i prawnym, przy braku podjęcia jakichkolwiek dalszych dowodów, m.in. oględzin lokalu - w przypadku powzięcia dalszych wątpliwości co do funkcji lokalu.