Obowiązek uiszczania opłat środowiskowych przez rolników prowadzących chów zwierząt - Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 1769/21

Rolnicy prowadzący działalność wytwórczą w zakresie chowu lub hodowli zwierząt są zobowiązani do uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska, nawet jeśli są osobami fizycznymi nieposiadającymi obowiązku uzyskiwania pozwolenia emisyjnego, zgodnie z zasadą 'zanieczyszczający płaci'.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 250/19 w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 31 stycznia 2019 r. nr SKO.4141.12.2019 w przedmiocie opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd I instancji), sygn. II SA/Łd 250/19, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2019 r. sprawy ze skargi R.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej: SKO w Łodzi, Kolegium, organ odwoławczy, organ II instancji) z 31 stycznia 2019 r. nr SKO.4141.12.2019 w przedmiocie opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza - oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że z akt sprawy wynika, że decyzją z 28 grudnia 2018 r. Marszałek Województwa Łódzkiego (dalej: organ I instancji) wymierzył R.R., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą R., opłatę z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza stanowiącą różnicę pomiędzy opłatą należną a opłatą wynikającą z wykazu w 2016 roku w kwocie 1.901,00 zł.

Odwołanie od powyższej decyzji organu I instancji wniosła R.R., zarzucając tej decyzji:

1. naruszenie art. 3 pkt 20 lit. a w zw. z art. 284 ust. 2 p.o.ś. przez błędną wykładnię ww. przepisów i przyjęcie, iż rolnicy - osoby fizyczne prowadzące działalność wytwórczą bez obowiązku uzyskania pozwolenia emisyjnego są "przedsiębiorcami" w rozumieniu p.o.ś., a w konsekwencji - wadliwe uznanie, że skarżąca obowiązana jest uiszczać opłaty za korzystanie ze środowiska;