Wyrok NSA z dnia 10 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 848/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 1502/22 w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2022 r. znak [....] w przedmiocie wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 stycznia 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 1502/22 oddalił skargę A. K. (dalej skarżący) na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej GDDKiA) z [...] maja 2022 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie własne z [...] marca 2022 r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem tego organu z [...] czerwca 2019 r. uzgadniającym bez uwag projekt decyzji Wójta Gminy D. o lokalizacji inwestycji celu publicznego obejmującej "Budowę Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w K., gmina D., na działce nr [...], z k.m. [...], obręb [...]".

Sąd Wojewódzki stwierdził, że z akt postępowania administracyjnego jednoznacznie wynika, iż o postanowieniu GDDKiA z 14 czerwca 2019 r. skarżący dowiedział się 4 maja 2021 r., tj. z chwilą uzyskania możliwości wglądu do akt sprawy zakończonej decyzją Wójta Gminy D., która wydana była w oparciu m.in. o uzgodnienia dokonane przez GDDKiA ww. postanowieniem. Wniosek o wznowienie postępowania z 19 października 2021 r. oparty o przesłankę z art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, ze zm., dalej Kpa) nie został zatem złożony w terminie 1 miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o postanowieniu. Wznowienie zaś postępowania opartego na tej przesłance następuje tylko na żądanie strony (art. 147 Kpa). Za trafne Sąd uznał również ustalenia organu co do niezachowania terminu 1 miesiąca do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, z powołaniem się na nowe dowody. Z akt sprawy wynika bowiem, że wnioskodawca wiedzę co do nowych nieznanych organowi okoliczności posiadł w dniu 15 października 2020 r. W art. 148 § 1 Kpa chodzi zaś o dzień, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania, a nie o dzień, w którym strona dowiedziała się, że dana okoliczność może stanowić podstawę wznowienia.