Role Dyrektora RZGWWP jako organu odwoławczego i strony postępowania - Wyrok NSA z dnia 12 marca 2024 r., sygn. III OSK 1439/22

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej pełniąc funkcję organu odwoławczego nie podlega wyłączeniu na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 k.p.a., pomimo że reprezentuje stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 września 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 498/21 w sprawie ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Bydgoszczy Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 21 stycznia 2021 r., nr BD.RUZ.4210.119.2020.RB w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Bd 498/21 po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2021 r. sprawy ze skargi Lasów Państwowych Nadleśnictwa P. (Nadleśnictwo, strona skarżąca, skarżący kasacyjnie) na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w Bydgoszczy z 21 stycznia 2021 r., nr BD.RUZ.4210.119.2020.RB w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zmiany decyzji, oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 17 lipca 2020 r., doprecyzowanym pismem z 10 września 2020 r., Nadleśnictwo zwróciło się do Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Pile (Dyrektora ZZWP) o ograniczenie pozwolenia wodnoprawnego z 15 maja 2020 r., nr BD.ZUZ.2.421.393.2019.DS, udzielonego m.in. na usługę wodną obejmującą pobór wód podziemnych ze studni nr 3 z lokalizacją na działce o nr ew. [...], we wskazanym we wniosku zakresie, poprzez jego zmianę na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.), powołując się na treść art. 395 pkt 7 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 310 ze zm., dalej: p.w.) oraz okoliczność, że ujęcie wody w C. służy do zaopatrzenia w wodę leśniczówki (do celów gospodarstwa domowego), co zdaniem strony skarżącej powoduje, że pobór wody winien być traktowany jako zwykłe korzystanie z wód.