Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 września 2021 r., sygn. II SA/Bd 498/21

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2021 r. sprawy ze skargi Lasów Państwowych Nadleśnictwa [...] na decyzję Inne z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zmiany decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2020 r., doprecyzowanym pismem z dnia [...] września 2020 r., Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] ("Nadleśnictwo", "strona skarżąca") zwróciło się do Dyrektora Zarządu Zlewni Wód [...] w P. ("Dyrektora ZZWP") o ograniczenie pozwolenia wodnoprawnego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...], udzielonego m.in. na usługę wodną obejmującą pobór wód podziemnych ze studni nr [...] z lokalizacją na działce o nr ew. [...], we wskazanym we wniosku zakresie, poprzez jego zmianę na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej jako "kpa"), powołując się na treść art. 395 pkt 7 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 310 ze zm., dalej jako "pw") oraz okoliczność, że ujęcie wody w C. służy do zaopatrzenia w wodę leśniczówki (do celów gospodarstwa domowego), co zdaniem strony skarżącej powoduje, że pobór wody winien być traktowany jako zwykłe korzystanie z wód.

Po rozpatrzeniu ww. wniosku Dyrektor ZZWP decyzją z dnia [...] października 2020 r. nr [...], działając na podstawie m.in. art. 105 kpa, umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zmiany w trybie art. 155 kpa ww. decyzji z dnia [...] maja 2020 r., jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na niespełnienie w sprawie przesłanki formalnej określonej w art. 155 kpa, ponieważ Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w B., tj. strona niniejszego postępowania administracyjnego, nie odniósł się do pisma Dyrektora ZZWP z dnia [...] września 2020 r., dotyczącego wyrażenia zgody bądź wniesienia sprzeciwu na piśmie w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] maja 2020 r. Przy czym, jak podkreślił organ, brak zgody (jednoznacznie wyrażonej) jest bezwzględnym warunkiem uniemożliwiającym dokonanie zmiany w trybie określonym w art. 155 kpa.