Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. III OSK 554/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 675/22 w sprawie ze skargi Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie zmiany nazwy szkoły 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 2 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 675/22, po rozpoznaniu skargi Miasta [...], uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 czerwca 2022 r. nr NPII.4131.1.623.2022, którym stwierdzono nieważność całości uchwały nr VII.99.2022 Rady Miasta [...] z dnia 26 maja 2022 r. w sprawie zmiany nazwy [...] Liceum Ogólnokształcącego wchodzącego w skład Zespołu Szkół [...], oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarga zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ Wojewoda Śląski błędnie przyjął, iż doszło do istotnego naruszenie prawa polegającego na braku zastosowania procedury wynikającej z art. 89 ust. 9 w związku z ust. 1 oraz art. 88 ust. 1 z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r., poz. 1082 ze zm.) zwanej dalej Prawo oświatowe, poprzez niepoprzedzenie zmiany nazwy ww. szkoły uchwałą w sprawie zamiaru przekształcenia szkoły, a następnie uchwałą o przekształceniu szkoły.

Zaakcentowano, że kluczowe dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy było ustalenie, czy doszło w istocie do przekształcenia [...] Liceum Ogólnokształcącym wchodzącego w skład Zespołu Szkół [...]. Nie jest bowiem przedmiotem sporu fakt, że w [...] Liceum Ogólnokształcącym w Zespole Szkół [...] funkcjonują zarówno 3 oddziały ogólnodostępne, jak i 3 oddziały mistrzostwa sportowego (stan na dzień 31 maja 2022 r.). Okoliczność ta wykazana została przez Wojewodę Śląskiego w oparciu o informacje zawarte w Systemie Informacji Oświatowej oraz w arkuszu organizacji ww. Liceum. Według stanu na 9 czerwca 2022 r. były wykazywane klasy mistrzostwa sportowego i realizowane były godziny zajęć sportowych przewidziane dla oddziałów mistrzostwa sportowego w ilości 16 godzin, mimo iż nazwa szkoły nie zawierała wskazania klas mistrzostwa sportowego. Dodatkowo – co podkreśla Miasto [...] - na mocy uchwały nie została ograniczona oferta programowa placówki, jej struktura, funkcje, czy adres. Nie doszło do żadnych zmian w zakresie funkcjonowania [...] Liceum Ogólnokształcącego. W związku z powyższym brak było, zdaniem Sądu, konieczności uprzedniego podejmowania uchwały o zamiarze przekształcenia szkoły, bo faktycznie nie miało miejsca jej przekształcenie.