Wyrok NSA z dnia 5 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2746/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 468/22 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z dnia 31 stycznia 2022 r. nr 22.2022 w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Sosnowcu z dnia 26 listopada 2021 r. nr 186/MZ/2021; 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. kwotę 1137 (jeden tysiąc sto trzydzieści siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 14 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 468/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C., dalej również: "skarżąca", na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach, dalej również: "KWPSP", z dnia 31 stycznia 2022 r., nr 22.2022, w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym.

Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w S. decyzją z dnia 26 listopada 2021 r. nr 186/MZ/2021 wydaną na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1940) oraz art. 104 K.p.a. nakazał Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w C. wykonanie obowiązku polegającego na doprowadzeniu do budynku wielorodzinnego, zlokalizowanego przy ul. B. [...], [...], [...], [...], [...] w S., drogi pożarowej o utwardzonej nawierzchni umożliwiającej dojazd o każdej porze roku pojazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej, spełniającej warunki określone w rozporządzeniu w sprawie zaopatrzenia w wodę dróg pożarowych. Wskazano również termin wykonania obowiązku na 31 grudnia 2022 r. W uzasadnieniu decyzji zaznaczono, że w trakcie kontroli przeprowadzonej 1 października 2021 r. sporządzono protokół, który został podpisany przez pełnomocnika bez zastrzeżeń w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] wniosła natomiast zastrzeżenia w zakresie określenia strony postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu przybliżono charakter budynku i wynikające z tego wymogi co do zapewnienia dojazdu pojazdów ochrony przeciwpożarowej. Podkreślono, że brak takiej drogi uniemożliwi realizację ewentualnej akcji gaśniczej. Odniesiono się do tego na kogo można taki obowiązek nałożyć i wskazano, że obowiązek może być nałożony także na zarządcę lub użytkownika. W tym zakresie odwołano się do postanowień § 7 ust. 3 umowy o powierzenie zarządu.