Postanowienie NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 3283/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.S., H.W., M.W., T.W., J.T., W.T., A.T., T.T., H.T., E.W., J.B. oraz skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Krakowie z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 396/23 o odrzuceniu skarg w sprawie ze skarg J.S., H.W., M.W., T.W., J.T., W.T., A.T., T.T., H.T., E.W., J.B. oraz skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej K. na uchwałę Nr LIX/842/22 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 26 września 2022 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/452/17 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2017 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa małopolskiego ograniczeń i zakazów w zakresie eksploatacji inwestycji, w których następuje spalanie paliw postanawia oddalić skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 28 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 396/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA w Krakowie", "Sąd I. instancji") odrzucił skargi J.S., H.W., M.W., T.W., J.T., W.T., A.T., T.T., H.T., E.W., J.B. oraz Gminy Miejskiej K. na uchwałę Nr LIX/842/22 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 26 września 2022 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/452/17 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2017 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa małopolskiego ograniczeń i zakazów w zakresie eksploatacji inwestycji, w których następuje spalanie paliw. Zaskarżoną uchwałą zmieniono termin wejścia w życie przepisów zakazujących używania urządzeń pozaklasowych.

W uzasadnieniu postanowienia Sądu I. instancji wskazano, że rozpoznając skargę na uchwałę samorządu terytorialnego, sąd w pierwszej kolejności z urzędu bada dopuszczalność tej skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, m.in., że sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Takim przepisem szczególnym, w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 5a, p.p.s.a., jest art. 90 § 1 ustawy o samorządzie województwa, który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.