Interpretacja indywidualna z dnia 22 sierpnia 2024 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.493.2024.1.OS

Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu.

Interpretacja indywidualna

– stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług  w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole …, jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

24 czerwca 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 19 czerwca 2024 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy:

• ­   braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole …,
• ­ braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole ...

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

1.Gmina .. ubiega się o dofinansowanie na Zadanie polegające na utworzeniu ekopracowni w Zespole …, w ramach konkursu „…” ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... Fundusz wymaga przedłożenia interpretacji indywidualnej, co do braku możliwości odliczenia podatku VAT przez Gminę. W ramach Zadania utworzona zostanie pracownia ekologiczna na terenie należącym do placówki, na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej i przyrodniczej. Zakupione zostaną elementy wyposażenia ekopracowni .... Uczniowie i nauczyciele będą mogli korzystać z ekopracowni nieodpłatnie. Gmina nie będzie z tego tytułu pobierać żadnych opłat. Planowane Zadanie należy do zadań własnych Gminy.

Koszty planowanego Zadania w … pokryte zostaną ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w …, a w … ze środków własnych Gminy ...

Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.

Faktury za wykonanie poszczególnych działań podjętych w ramach Zadania, zleconych podmiotom zewnętrznym (wyłonionym zgodnie z Prawem zamówień publicznych), będą wystawione zgodnie z wymaganiami Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w … na Gminę ...

Nabywane usługi nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

2.Gmina … ubiega się o dofinansowanie na Zadanie polegające na utworzeniu ekopracowni w Zespole …, w ramach konkursu „…” ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ...

Fundusz wymaga przedłożenia interpretacji indywidualnej, co do braku możliwości odliczenia podatku VAT przez Gminę. W ramach Zadania utworzona zostanie pracownia ekologiczna w pomieszczeniu budynku Zespołu …: przeprowadzone zostaną prace remontowe .... Uczniowie i nauczyciele będą mogli korzystać z ekopracowni nieodpłatnie. Gmina nie będzie z tego tytułu pobierać żadnych opłat. Planowane Zadanie należy do zadań własnych Gminy.

Koszty planowanego Zadania w … pokryte zostaną ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w …, a w … ze środków własnych Gminy ...

Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.

Faktury za wykonanie poszczególnych działań podjętych w ramach Zadania, zleconych podmiotom zewnętrznym (wyłonionym zgodnie z Prawem zamówień publicznych), będą wystawione zgodnie z wymaganiami Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w … na Gminę ...

Nabywane usługi nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Pytania

Czy Gmina … ma prawną możliwość odliczenia podatku VAT, naliczanego w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole …? (we wniosku oznaczone jako pytanie nr 1)

Państwa stanowisko w sprawie

Uważają Państwo, że Gmina … nie ma prawa do odliczenia podatku VAT, zawartego w wartości całkowitej planowanego przedsięwzięcia, ponieważ rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi związane z realizacją Zadania z zakresu tworzenia pracowni ekologicznej były związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole … jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi:

Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2 - ust. 6 ustawy.

W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:

Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Według art. 15 ust. 6 ustawy:

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym:

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 609 ze zm.):

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali – nabywane usługi nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Uczniowie i nauczyciele będą mogli korzystać z ekopracowni nieodpłatnie. Gmina nie będzie z tego tytułu pobierać żadnych opłat. W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, z tego tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

Mając zatem na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzam, że nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole …, ponieważ efekty projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

Interpretacja dotyczy wyłącznie wniosku w części, która dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole ... W zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizowanym zadaniem dotyczącym stworzenia pracowni ekologicznej w Zespole …, zostało wydane odrębne rozstrzygnięcie.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).