Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Gd 171/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 1 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Spółdzielni w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 lutego 2024 r. nr SKO Gd/4404/23 w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty eksploatacyjnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty Sztumskiego z dnia 19 czerwca 2023 r. nr 1/2023, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej Spółdzielni w S. kwotę 1665 (jeden tysiąc sześćset sześćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta Sztumski wydał w dniu 19 czerwca 2023 r. decyzję nr 1/2023, gdzie działając na podstawie art. 139 ust. 1, ust. 2, ust. 3 pkt 3, ust. 4, ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2023 r., poz. 633 ze zm.) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodek postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) oraz załącznika do obwieszenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie stawek opłat na rok 2023 r. z zakresu przepisów Prawa geologicznego i górniczego (M.P 2022 r., poz. 1080) Starosta orzekł w sentencji decyzji, jak następuje:

"ustalam dla Pana A. J. Prezesa Zarządu Spółdzielni [...] ul. [...], [...] S. dodatkową opłatę eksploatacyjną w wysokości 82 231 zł w tym na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 33 292, 64 zł Urząd Miasta i Gminy Sztum 49 938, 97 zł za wydobywanie kopaliny z rażącym naruszeniem warunków koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża K. w miejscowości K. w gminie S., powiat , województwo ".

W dalszej części decyzja zawierała informację, że termin płatności należności wynosi 14 dni od daty decyzji oraz uzasadnienie decyzji, w którym wskazano, że wyniki przeprowadzonej kontroli wykazały rażące naruszenie warunków koncesji udzielonej Spółdzielni [...] w S., poprzez wydobywanie kopaliny spoza ustanowionych granic obszaru i terenu górniczego oraz poza spągiem złoża. W uzasadnieniu wskazano też sposób wyliczenia opłaty w trybie art. 139 ust. 3 pkt 3 Prawa Geologicznego i Górniczego, w tym wielkość kopaliny wydobytej poza pionowymi granicami obszaru górniczego - 17 669,9 tony oraz poza spągiem złoża 5450 ton.