Obowiązek prowadzenia psów na smyczy a zasada proporcjonalności w regulaminach gminnych - Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. I SA/Op 420/24

Generalny nakaz wyprowadzania psów na smyczy, niezależnie od ich cech i uwarunkowań, narusza zasadę proporcjonalności wyrażoną w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz przekracza delegację ustawową wynikającą z art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2024 r. sprawy ze skargi R. H. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 22 października 2020 r., Nr 328/VIII/20 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 19, 2) zasądza od Rady Miejskiej w Namysłowie na rzecz skarżącego R. H. kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W 22 października 2020 r., Rada Miejska w Namysłowie podjęła uchwałę Nr 328/VIII/20, w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Namysłów [(Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2020 r., poz. 2854) - dalej jako "uchwała" bądź "regulamin"]. Uchwała ta została podjęta na podstawię art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 zm.), zwanej dalej u.s.g. oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2020 r. poz. 1439 - zwanej dalej u.c.p.g.), po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Namysłowie.