Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. II SA/Gd 264/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 stycznia 2024 r. nr NSP-VIII.7581.1.191.2022.IK w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

W. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 stycznia 2024 r. nr NSP-VIII.7581.1.191.2022.IK utrzymującą w mocy decyzję Starosty Wejherowskiego z dnia 30 czerwca 2022 r. nr GN.683.11.3.2019.IP w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 16 lipca 2019 r. do Starosty wpłynął wniosek skarżącego, złożony w oparciu o art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.) - dalej: "u.g.n.", o ustalenie odszkodowania za nieruchomość gruntową położoną w B., gmina W., stanowiącą działki ewidencyjne nr: [...]-[...], które zarządzeniem Naczelnika Gminy Wejherowo (dalej: "Naczelnik") nr [...] z dnia 11 grudnia 1980 r. zostały przejęte przez Skarb Państwa.

Starosta decyzją z dnia 20 grudnia 2019 r. umorzył postępowanie w sprawie.

W wyniku wniesionego od powyższego rozstrzygnięcia odwołania Wojewoda decyzją z dnia 29 lipca 2020 r. uchylił ją w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Rozpoznając ponownie sprawę Starosta decyzją z 30 czerwca 2022 r. odmówił ustalenia odszkodowania na rzecz W. D. za działki nr [...]-[...] położone w B., gmina W., które zostały wywłaszczone na rzecz Skarbu Państwa na podstawie Zarządzenia Naczelnika Gminy w Wejherowie nr [...] z dnia 11 grudnia 1980 r., dla których prowadzona była księga wieczysta KW nr [...]. W uzasadnieniu wyjaśniono, że przejęcia powyższej nieruchomości dokonano w trybie art. 8 ustawy z 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych na terenach wsi (Dz. U. z 1969 r. Nr 27 poz. 216) oraz §1 rozporządzenia Rady Ministrów z 31 stycznia 1970 r. w sprawie przejmowania terenów budowlanych na obszarach wsi na własność Państwa (Dz. U. Nr 3 poz. 16). Działka nr [...] weszła w skład nowopowstałej działki nr [...], działka nr [...] weszła w skład nowopowstałej działki nr [...], działka nr [...] weszła w skład nowopowstałej działki nr [...], działka nr [...] weszła w skład nowopowstałej działki nr [...], natomiast działki nr [...]-[...] w dalszym ciągu posiadają swoje oznaczenia ewidencyjne. Starosta wystąpił o akta związane z wywłaszczeniem przedmiotowych działek, a także akta związane z ich późniejszą sprzedażą m.in. do Wójta Gminy Wejherowo, Archiwum Państwowego w Gdańsku Oddział w Gdyni, Archiwum Zakładowego Starostwa Powiatowego w Wejherowie, Archiwum Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, Urzędu Miejskiego w Wejherowie, Archiwum Akt Nowych w Warszawie, Archiwum Zakładowego Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Archiwum Państwowego w Gdańsku. W żadnej z wymienionych instytucji nie zachowały się akta związane z procedurą wywłaszczenia, jak również z późniejszą sprzedażą wywłaszczonych działek. Jedynie kwerenda w zasobie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Starostwie Powiatowym w Wejherowie zakończyła się pozyskaniem dokumentacji ewidencyjnej oraz aktów notarialnych sprzedaży wywłaszczonych gruntów. Ponadto Starosta wystąpił do Sądu Rejonowego w Wejherowie z pytaniem, czy w repetytoriach dotyczących postępowań nieprocesowych za rok 1980 i następne, nie ma informacji dotyczących złożenia odszkodowania na rzecz S. i P. małżonków D. do depozytu sądowego. Prezes Sądu Rejonowego w Wejherowie poinformował, że takie postępowanie się nie toczyło.